<address id="jvhdp"></address>

      地方密集部署 敲定下半年經濟“任務書”

      來源:經濟參考報??時間:2021-08-19?【字體:??

      沖刺全年目標任務,地方發改委密集開會敲定下半年“任務書”?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟稍L發現,多地提出加快重大項目建設,做好專項債項目儲備帶動有效投資,爭取年內實現更多實物工作量。與此同時,各地也對標“雙碳”目標,加快調整發展動能,在嚴控“兩高”的同時,加大保障力度發展綠色低碳產業。

      專家表示,下一步,平衡好擴大有效投資和能耗雙控、綠色轉型的關系,將是地方發展和改革的重中之重。中長期來看,地方經濟發展亟須挖掘新動能與新的增長點,提升科技創新能力,助推產業鏈補短育長。

      8月16日召開的國務院常務會議指出,各地區各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署,有效應對新挑戰,加強跨周期調節,保持經濟運行在合理區間。

      近日,多地發改委召開上半年工作會議,對標全年目標任務,安排部署下半年經濟工作,全力以赴穩增長。其中,著力增強投資后勁,加快重大項目建設成為重要內容之一。江蘇提出,要加大重大項目和基礎設施建設力度,發揮投資關鍵性作用。陜西提出,要千方百計抓項目穩投資,常態化開展重點項目集中開工和云觀摩活動。按照計劃,其省級重點項目全年完成投資4400億元以上。

      植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,擴大有效投資是推動經濟持續走向復蘇的重要政策導向,有利于加強宏觀政策跨周期調節,熨平經濟波動。當前,國內疫情點狀發散,消費增長有所放緩。由于發達國家和部分新興市場國家疫情卷土重來,外需增長可能明顯降速,出口不穩定因素增多。在此背景下,發揮投資的關鍵作用尤為重要,保持投資合理適度增長,有助于整體經濟平穩運行。

      專家指出,地方政府專項債對于投資具有重要的拉動和撬動作用,但是近年來部分地方“資金項目、實物工作量等形成緩慢”現象較為突出,制約了政策效能的發揮。

      國務院常務會議提出,用好地方政府專項債帶動擴大有效投資?!拔椅瘜⒅笇Ф酱俑鞯馗哔|量做好今年下半年和明年上半年專項債券項目準備,確保專項債券發行后能夠及時投入項目建設、盡早形成實物工作量?!眹野l展改革委新聞發言人孟瑋在8月17日的新聞發布會上談及下一步抓好補短板穩投資工作時表示。

      江蘇提出,要積極爭取中央預算內資金、專項債券和政策支持。陜西表示,要對2019年和2020年專項債券項目進行“回頭看”,重點發現未開工或停工、前期手續不齊全、項目進度緩慢、資金閑置等問題以及其他風險隱患。

      交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,地方層面需要做好專項債券項目儲備,著重根據實際情況切實選準選好優質項目。同時,在專項債使用和項目投資過程中,要做好多方面風險防控。一是各地方要堅持舉債同償債能力相匹配,項目融資規模要保持與項目收益相平衡。二是項目投資防止形成“半拉子”工程,杜絕無效項目進入項目庫。三是專項債資金要做好??顚S?,嚴禁挪作他用。

      在增強投資后勁的同時,各地也加快調整發展動能,推動綠色低碳發展。寧夏回族自治區提出要大力發展“三新”(新能源、新材料、新食品)產業項目、大力支持“三綠產業”(綠能開發、綠氫生產、綠色發展)產業項目、大力鼓勵傳統產業實施“四大改造”項目,大力引導發展一批全產業鏈項目。將對“兩高”范圍以外的項目,加大用能、用地、用水等要素保障,推動項目加快落地建設,以提升經濟社會綠色低碳發展水平。

      寧夏回族自治區工信廳相關負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,去年寧夏就開始開展工業碳達峰碳中和研究研判,對全區碳排放量進行測算,研究工業達峰路徑。下一步,寧夏將嚴控高耗水、高污染、低水平、低產出的產業項目發展,倒逼落后產能退出,鼓勵冶金、化工等行業低端低效產能主動退出。同時,積極構建綠色制造體系,鼓勵企業采用先進適用的節能環保生產工藝及裝備、高效末端治理裝備,實現企業綠色發展,每年實施一批綠色改造項目,年均實現節能量30萬噸標準煤。

      江蘇提出,要深入謀劃重點產業布局,嚴把項目審核關,避免“兩高”項目盲目上馬,促進經濟在有序恢復中實現高質量發展。山東提出,扎實推進“雙碳”工作,全面加強“兩高”項目管理,確?!笆奈濉遍_好局起好步。

      唐建偉表示,“雙碳”工作是我國經濟高質量發展的重要內容之一,也是我國產業轉型升級的重要表現之一。地方要做好“雙碳”工作,就得把“雙碳”目標放在高質量發展的大框架之內,不能為了降低碳排放而“一刀切”關停既有生產企業,而是要推動高能耗企業技術提升和轉型升級。

      連平表示,各地方在下一步發展過程中,重點要平衡好擴大有效投資和能耗雙控、綠色轉型的關系,不能過度強調管控,超出實際能夠承受的范圍?!半p碳”目標是中長期目標,需要把任務分解,逐步推進。

      此外,一系列重點領域改革攻堅也將深入推進。例如,廣東提出,強化創新驅動引領產業轉型升級,提升科技創新能力,助推產業鏈補短板育長板。江蘇提出,要充分發揮戰略性新興產業資金引導作用,健全完善“揭榜掛帥”“賽馬”機制,推動關鍵核心技術攻關取得更多階段性成果,不斷提升產業鏈供應鏈競爭力和穩定性。

      粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《經濟參考報》記者表示,短期來看,疫情將逐步得到控制,但經濟內生增長動能,如制造業投資和居民消費仍偏弱,疫情對企業、居民的風險偏好和行為的影響還將持續。政策要未雨綢繆做好穩增長和保就業。中長期來看,經濟亟須挖掘新動能與新的增長點,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的發展。這就要求提高科技實力和創新能力,搶占全球產業鏈的高附加值環節等。

      http://www.jjckb.cn/2021-08/19/c_1310135350.htm

      彩28